Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ 11

1.1Элементы муниципального хозяйства и формы его организации 11

1.2 Понятие жилищно-коммунального хозяйства 16

Глава 2 Управление жилищным хозяйством г. Ижевска 23

2.1 Краткая характеристика Администрации г.Ижевска 23

2.2 Оценка эффективности управления муниципальным хозяйством ЖКХ г. Ижевска 26

Глава 3. Предложения по улучшению управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г.Ижевска 36

Выводы и предложения 40

Список использованной литературы 42

Внимание!

Работа № 3834. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word. 

Оплата. Контакты

Введение

Система муниципального хозяйства – основа успешной жизнедеятельности любого субъекта но уровень ее развития во многом зависит от хозяйственного механизма и эффективности системы управления. В России развитие ЖКХ осуществляется с большими трудностями и проблемами. Отчасти это можно объяснить наличием административного механизма хозяйствования (управления) который необходимо реформировать.

Механизм управления муниципальным хозяйством сложился в советский период и с некоторыми изменениями сохранился. Чтобы разобраться с его устройством и особенностями необходимо рассмотреть характерные черты директивного механизма управления городским хозяйством советского времени а затем перейти к характеристике современной управленческой системы и показать необходимость его реформирования.

Для системы управления муниципальным хозяйством в советский период были характерны такие черты как монополия государственной собственности государственный монополизм и централизация управленческих функций бюрократизм в управлении низкие тарифы на жилищно-коммунальные услуги низкое качество выполняемых работ и услуг игнорирование интересов населения партийно-государственный контроль за деятельностью предприятий и организаций городского хозяйства бесхозяйственность и громадные потери ресурсов бюджетное ресурсообеспечение.

В условиях переходного периода административный механизм управления в основе которого лежит внеэкономическое принуждение был преобразован в административно-ведомственный механизм. Его основными чертами стали следующие характеристики преобладание государственной и муниципальной собственности в городском хозяйстве и торможение формирования частного конкурентного сектора развитие ведомственного монополизма и ведомственной централизации повышение тарифов на услуги и продукцию жилищно-коммунального сектора ведомственный бюрократизм в управлении ведомственный контроль за результатами деятельности низкая эффективность и громадные потери используемых ресурсов дотационное финансирование.

Ситуация в управлении муниципальным хозяйством не изменилась хотя и произошли определенные сдвиги по усилению ведомственности ослаблению внешнего контроля и повышения тарифов на услуги и продукцию без соответствующего улучшения качества работы. Громадные потери ресурсов и дотационное бюджетное финансирование остались без изменений.

Как правило в управлении муниципальным хозяйством приоритет имеет административно-ведомственный механизм основанный на приказах и распоряжениях а не на учете интересов участников и обоснованных продуманных решениях.

Необходимы проведение глубоких преобразований управленческой системы и переход к индикативному механизму управления соответствующему рыночным условиям хозяйствования. Следует сформировать новый хозяйственный механизм ориентированный на использование экономических рычагов и стимулов и на максимально полный учет интересов потребителей.

Важнейшей целью нового механизма служат максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах энергии и т. д. Для ее достижения необходимо решение следующих задач

— первоочередное обеспечение учета интересов населения в решении всех важнейших вопросов развития городского хозяйства

— разработка рациональной системы взаимоотношений между всеми участниками хозяйственных интересов на экономической и правовой основах

— обеспечение устойчивого ресурсосбережения комплекса отраслей городского хозяйства прежде всего финансового обеспечения за счет привлечения централизованных и нецентрализованных источников финансирования развития материально-технической базы городского хозяйства и улучшения системы подготовки кадров.

Механизм управления муниципальным хозяйством должен иметь не административно-ведомственный а индикативный (направляющий) характер то есть он должен создавать условия для повышения качества работы в городском хозяйстве надежного функционирования инженерных систем экономии ресурсов и т.д. Основными рычагами управления в нем служат экономические (прямые и косвенные) и правовые. Определенную роль играют и организационно-распорядительные рычаги в части выполнения обязательных требований и условий.

Важнейшими функциями управления муниципальным хозяйством служат маркетинг инновационный менеджмент прогнозирование и планирование регулирование организация и контроль.

Механизм управления муниципальным хозяйством должен базироваться на следующих принципах

— приоритет социальных региональных и муниципальных интересов

— антимонопольная политика в сфере городского хозяйства ограниченная наличием естественных монополий

— нормативный принцип ресурсообеспеченности и выделение различных уровней обслуживания населения и прочих потребителей в городском хозяйстве

— ориентация на различные источники финансирования централизованные и нецентрализованные финансовые ресурсы.

В соответствии с этими принципами в процессе управления муниципальным хозяйством необходимо учитывать интересы всех хозяйствующих субъектов включая потребителей но интересы ведомственных служб предприятий и организаций должны быть вторичны по отношению к интересам населения городов и муниципальных образований. Этот принцип до сих пор не выполнялся и часто интересы ведомства-монополиста в городском хозяйстве преобладают.

Существующий уровень централизации в муниципальном хозяйстве слишком высок. Необходимы децентрализация и разукрупнение ряда управленческих функций. Основной критерий распределения управленческих функций по уровням должен быть следующим управление процессом надо организовать на вышестоящем уровне только в том случае если оно не может быть эффективно решено на нижестоящем уровне.

Непосредственную работу по оказанию услуг населению осуществляют предприятия и организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.

Во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами администрация города использует и административные и экономические методы регулирования направляя их работу на удовлетворение потребностей населения. Особое значение для управления городским хозяйством имеет деятельность органов местного самоуправления в финансово-кредитной сфере. Городская власть согласно закону имеет право брать займы получать и выдавать кредиты выпускать жилищные сертификаты и другие ценные бумаги проводить лотереи.

Важнейшими механизмами регулирования деятельности предприятий и организаций муниципального хозяйства являются экономические организационные и юридические рычаги.

Механизмы регулирования

1. Экономические

— прямые (муниципальный заказ)

— косвенные налоговая политика ценовая политика кредитная политика инвестиционная политика политика в области недвижимого имущества планирование землепользования и выдача разрешений на строительство (рентные платежи долгосрочная аренда продажа земельных участков и др.).

2. Организационные – создают организационную основу для выполнения функций жизнеобеспечения организация местных заказов организационная структура управления ЖКХ и др.

3. Юридические – создают правовой режим для выполнения организационных работ экономических рычагов и др.

— разработка местных положений

— лицензирование деятельности отдельных предприятий

— перечень запрещенных видов деятельности

— приватизация

— отработка механизма банкротства предприятий ЖКХ

— демонополизация экономика и поощрение конкуренции

— формирование земельного рынка и рынка недвижимости и др.

В настоящее время обеспечение граждан доступным и комфортным жильем остается одной из наиболее острых проблем непосредственно затрагивающих повседневную жизнь миллионов семей. Особым вопросом здесь является вопрос качества управления зданиями находящимися в общедолевой собственности.

Мотивацией для выбора именно этой темы послужила актуальность данной проблемы на сегодняшний день.

Удовлетворенность населения жилищными условиями и качеством предоставления коммунальных услуг являются важным стимулом повышения производительных сил общества поэтому задачи успешного осуществления реформ в жилищно – коммунальном хозяйстве на протяжении последних 10 лет определяются в качестве приоритетных социально – экономических преобразований в России. Рыночные преобразования в экономике в том числе и в жилищно – коммунальном хозяйстве существенно изменили структуру производственных и социально – экономических отношений в жилищной сфере. Специфика деятельности в отрасли ЖКХ обусловлена социальной значимостью создаваемой продукции что придает особый характер взаимоотношениям хозяйствующих субъектов этого сектора с потребителями и муниципальными органами управления что также необходимо учитывать в процессе трансформации системы управления данной отраслью.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования представляет собой элемент муниципального хозяйства включающий совокупность экономических субъектов различных форм собственности осуществляющих деятельность на территории муниципального образования с целью наиболее эффективного и полного удовлетворения потребностей населения в услугах связанных с формированием комфортной среды обитания.

В соответствии с действующим российским законодательством задачи электро- тепло- газо- и водоснабжения населения водоотведения снабжения населения топливом а также обеспечения населения другими услугами жилищно-коммунального характера являются вопросами местного значения. Управление ЖКХ муниципального образования целесообразно рассматривать как систему управления позволяющую разрабатывать и принимать эффективные управленческие решения направленные на достижение стратегических целей муниципальной социально-экономической системы в области жизнеобеспечения населения посредством предоставления услуг связанных с формированием комфортной среды обитания в границах муниципального образования.

Органы местного самоуправления являясь структурой наиболее близкой к потребителям и производителям ЖКУ играют существенную роль по следующим основным направлениям снижение стоимости и повышение качества ЖКУ совершенствование механизма финансирования ЖКХ реформирование социальной политики в ЖКХ муниципальных образований разработка эффективной системы контроля обеспечения населения в ЖКУ.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс потребность в продукции которого практически не ограничена.

Система ЖКХ представлена жилыми общественными зданиями эксплуатационными ремонтно-строительными транспортными энергетическими и другими предприятиями составляющими сложную социально-экономическую систему от результативности функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

Экономику городского хозяйства зачастую отождествляют в ЖКХ тем самым подчеркивая первостепенность для местных властей задач обеспечения населения теплом водой электричеством перед другими вопросами. Эта важнейшая сфера накопленная множеством проблем представляет собой благодарное поле для инноваций и применения специального экономического инструментария.

Если по-прежнему проводить нынешнюю административную жилищную политику то будет и дальше ухудшаться состояние жилого фонда комфортность проживания что повлечет серьезное ухудшение жизни прежде всего для населения с низким уровнем дохода. Особенно негативные следствия коснутся людей пожилого возраста пенсионеров больных инвалидов. Все это приведет к еще большей социальной напряженности и растущему недовольству значительной части населения.

Значимость данных проблем и острота стоящих перед обществом задач обусловливают высокую актуальность исследования жилищно-коммунального сферы поиск новых форм и методов государственного управления им.

Вопросы формирования системы управления жилищной сферы актуально как для крупнейших городов так и для малых городов и поселков. На бюджет малых городов ложится значительное бремя по дотационной поддержке предприятий ЖКХ.

Данная работа посвящена исследованию проблем ЖКХ г. Ижевска анализу существующего положения предприятия и разработке рекомендаций практического характера по улучшению управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г.Ижевска.

Целью данной работы является оценка управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г. Ижевска.

Для достижения цели данной работы необходимо будет решить следующие задачи

1. Изучить теоретические основы управления муниципальным хозяйством в сфере жилищно-коммунального хозяйства г.Ижевска

2. Провести анализ и оценка деятельности администрации г. Ижевска в сфере ЖКХ

3. Выявить основные проблемы в управлении муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г. Ижевск и предложить основные мероприятия по оптимизации управления

4. Оценить экономический эффект от предложенных мероприятий.

Объект изучения деятельность администрации г. Ижевск.

Предмет изучения – управление муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ.

В работе были использованы расчетные аналитические библиографические методы.

При написании данной работы использовались нормативные акты учебные пособия по особенностям финансов предприятия ЖКХ таких авторов как Козырева С.Н. Симионов Ю.Ф. и др. а также материалы сайтов об оценочной деятельности сети Интернет справочно-правовые системы Консультант Плюс.

В данной работе будут рассмотрены такие вопросы как сущность жилищно-коммунальных услуг проблема ЖКХ России в современных условиях управление муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ..

Глава 1. Теоретические аспекты управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ

1.1Элементы муниципального хозяйства и формы его организации

Структура и порядок деятельности администрации муниципального образования в основном связаны с необходимостью решения задач управления муниципальным хозяйством.

Прежде всего необходимо выяснить что из себя представляют элементы муниципального хозяйства и по какому основанию можно их классифицировать. Методика предложенная при определении самого понятия «муниципальное хозяйство» предлагает следующий подход

1. Муниципальное хозяйство — это совокупность предприятий и учреждений осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.

2. Деятельность осуществляемая этими предприятиями и учреждениями направлена на удовлетворение общественных интересов.

3. Поскольку деятельность осуществляют разнородные по своей природе субъекты то необходим и субъект координирующий их деятельность.

Исходя из данного анализа основным признаком по которому можно классифицировать элементы муниципального хозяйства является роль (и место) того или иного элемента в реализации общественных потребностей.

Муниципальные предприятия являясь по своей природе явлением общественным все свои результаты будь то прибыль или конкретные товары и услуги направляют на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения.

Третья группа обозначенная в нашей классификации осуществляет особую функцию — функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования.

Ценность данной классификации в том что она позволяет на основе выделения этих трех групп определить не просто роль и место каждой из них в решении вопросов местного значения но и в зависимости от этого — цели деятельности этих элементов в процессе управления муниципальным хозяйством учитывать их особенности.

С точки зрения того какую роль в решении вопросов местного значения играют те или иные элементы можно выделить несколько форм муниципального хозяйства прежде всего по признаку возрастания роли собственной хозяйственной деятельности.

Коммунальная модель муниципального хозяйства характеризуется тем что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны общины) и основным ресурсом являются налоги население. Главным элементом в этой системе выступает орган местного самоуправления который осуществляет как накопление ресурсов так и их расходование. Данная модель наиболее приемлема и существует в наиболее «благополучных» странах Европы где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. Недостаточность ресурсов для исполнения задач возложенных на местное самоуправление восполняется государством.

Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства по сравнению с предыдущей отличается тем что предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. То есть налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.

Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства подразумевает что основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.

Безусловно та или иная модель не существует в чистом виде однако роль и место того или иного элемента в различных странах серьезно отличаются друг от друга.

В структуру муниципального хозяйства (его элементы) входят

— муниципальные предприятия деятельность которых направлена и подчинена интересам населения МО

— результаты деятельности МП (прибыль или конкретные товары и услуги) направляются на удовлетворение общественных нужд

— иные предприятия и учреждения чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения. Эти предприятия вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых законодательством обязанностей) или общественного (добровольного) принуждения

— субъект координирующий деятельность этих разнородных по природе субъектов в интересах населения муниципального управления.

Инфраструктура включает (помимо перечисленных выше) природные ресурсы (земля недра) инженерные сети коммуникации (дороги включая вокзалы ж/д) связь транспорт источники тепла газо и водоснабжения жилищный фонд сферу услуг и развлечений доступность офисных сооружений обеспеченность квалифицированными кадрами уровень правовой защиты населения собственности и предпринимательства социальную сферу (школы детские сады здравоохранение спорт и т.д.).

Чем многообразнее и сложнее хозяйство в муниципальном образовании тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отраслей производственного и непроизводственного характера.

Из определения муниципального хозяйства следует что некоторое число предприятий и учреждений выполняющих общественно значимые функции нуждается в координации их деятельности. Именно эту функцию на практике и выполняют органы местного самоуправления.

По своему содержанию деятельность органов местного самоуправления распадается на два направления поскольку методы деятельности органов местного самоуправления по реализации групповых интересов граждан напрямую связаны с формами организации субъектов хозяйственной деятельности с которыми вынуждены контактировать в процессе своей деятельности органы местного самоуправления.

Сами же субъекты хозяйственной деятельности можно разделить на следующие основные группы

— муниципальные предприятия и учреждения

— предприятия и учреждения иных форм собственности. Естественно что права органов местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления будут различными.

Так права органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий не должны отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему предприятия права же на регулирование хозяйственной деятельности в отношении других собственников должны быть строго регламентированы законодательством поскольку здесь речь идет о применении властных полномочий а сами органы местного самоуправления выступают не как хозяйствующий субъект а как власть.

В отношении муниципальных предприятий органы местного самоуправления выступают как собственник с точки зрения организации их деятельности и пользования результатами этой деятельности и как власть поскольку в отношении общеобязательных норм и правил принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции все предприятия и в том числе муниципальные равны.

Органы местного самоуправления выступают и как субъект хозяйственной деятельности и как субъект наделенный законом правом регулировать эту деятельность на своей территории.

В связи с этим и возникают сложности в определении понятия «муниципальное управление» поскольку оно как и понятие «муниципальное хозяйство» имеет двойственную природу.

Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности так и вопросы более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления а именно реализация общественных интересов отнесенных к ведению местного самоуправления.

И в связи с этим основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий и учреждений расположенных на территории муниципального образования целям удовлетворения общественных интересов граждан.

Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления направленная на удовлетворение общественных интересов осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.

Это несколько громоздкое определение тем не менее достаточно полно отражает содержание понятия «муниципальное управление» поскольку включает в себя и цель деятельности и специфические средства ее осуществления.

Таким образом рассмотрев основные понятия муниципального управления более подробно остановимся на характеристике жилищного хозяйства.

1.2 Понятие жилищно-коммунального хозяйства

Отрасли городского хозяйства и жилищно-коммунальных услуг тесно связаны с региональной экономикой. «Городское хозяйство» рассматривается как комплекс служб предприятий инженерных сооружений и сетей необходимых для удовлетворения повседневных бытовых социально-культурных коммунальных потребностей населения. В городское хозяйство входят предприятия выполняющие как производственные так и непроизводственные функции включая транспорт обслуживающий население города (территории) бытовое обслуживание связь торговлю общественное питание и некоторые другие отрасли.

Для оперативного принятия управленческих решений о корректировке деятельности и развития коммунального хозяйства органами самоуправления осуществляется мониторинг функционирования субъектов хозяйствования коммунальной сферы с помощью системы индикаторов к которым можно отнести следующие

 показатели объема и структуры предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении

 индикаторы использования ресурсов в процессе обслуживания

 себестоимость и рентабельность услуг

 индикаторы качества

 показатели оценки финансового состояния.

Кроме того эти показатели дополняет совокупность специальных индикаторов которые учитывают технико-экономические особенности отдельных под отраслей коммунального хозяйства.

Характерной чертой для жилищно-коммунальной сферы является то что многие вопросы решаются местными органами власти. К вопросам местного значения относятся

 содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений

 регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований

 создание условий для жилищного и социально-культурного строительства

 организация содержание и развитие муниципальных энерго- газо- тепло- и водоснабжения канализации

 организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом

 благоустройство и озеленение территории муниципального образования

 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и другие вопросы.

К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного хозяйства можно отнести

 сочетание производственных и непроизводственных функций связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг

 особую социальную значимость усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей

 сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций

 отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей) так и отраслями в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг)

 многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности

 сочетание крупного (производство энергии водоканал трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса

 рассредоточение центров оказания услуг соответственно системе расселения что обуславливает особую роль местных органов самоуправления

 особая значимость экологического и санитарно-эпидемиологического контроля

 необходимость гарантированного обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения

 многообразие потребителей (граждане их ассоциации предприятия бюджетные организации).

Повышение требований к ЖКХ его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей улучшения их жилищных условий и развития культуры населениям.

В состав городского хозяйства входят также городские (муниципальные) и районные (местные) органы управления финансово-кредитные учреждения органы по поддержке и охране общественного порядка учреждения науки и научного обслуживания внутригородского значения. Городское хозяйство при этом представляет не простой набор перечисленных сфер а интегрированную «сосудистую систему» связывающую воедино все элементы обслуживания города (территории).

К числу специфических особенностей ЖКХ следует отнести также его многоотраслевой характер преимущественно местный характер обслуживания тесную связь с промышленностью взаимосвязь отраслей и предприятий обслуживающую особенности процессов воспроизводства.

Ведущей отраслью городского хозяйства наиболее сложной и разветвленной является ЖКХ. Подотрасли ЖКХ удовлетворяя соответствующие потребности населения обеспечивают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования как социальной так и производственной структуры региона.

ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения культуру быта и образ жизни во многом определяет социально-экономический потенциал территорий их инвестиционную привлекательность.

В связи с необходимостью развития конкуренции демонополизации сферы и повышения эффективности взаимодействия между субъектами ЖКХ назрела необходимость пересмотра структуры управления жилищным хозяйством. Структура взаимодействия уровней управления жилищным хозяйством включает систему информационных связей на региональном и муниципальном уровнях.

Каждый уровень имеет конкретную организационную структуру содержательную и функциональную сторону управления. Именно это положение является элементом новизны структуры так как включает выделение первичного уровня управления в виде собрания собственников жилья и введение в структуру управления регионального уровня как обязательного элемента в отрыве от которого невозможно рассматривать управление ЖКХ.

Данная структура уровней управления позволяет организационно разделить функции каждого из них и определить систему информационных связей в системе ЖКХ региона.

Первичным уровнем управления жилищным фондом является общее собрание собственников жилья которое выбирает способ управления домом условия содержания общего имущества и принимает окончательные решения. Правильную организацию информационного обеспечения проведения собраний мотивацию участников составление типовых повесток собраний и последующую защиту прав собственников целесообразно осуществлять под контролем муниципалитета. Своевременная и активная работа исполнительной власти в вопросах стимулирования активности населения методической помощи – необходимый элемент успешного реформирования отрасли.

Второй уровень управления отображает различные формы управления жилищным фондом и их особенности определенные в ЖК РФ. На практике в настоящее время различают две основные формы управляющая компания (УК) и товарищество собственников жилья (ТСЖ). УК – организация профессионально занимающаяся управлением жилищным фондом плюсы работы которой заключаются в профессиональном подходе к управлению возможности аккумулировать денежные средства нескольких домов для проведения капитального ремонта в наличии производственной базы. ТСЖ – объединение домовладельцев для совместного управления и в установленных законом рамках распоряжения недвижимым имуществом – наиболее демократичный способ управления когда собственники самостоятельно управляют своей и общедолевой собственностью. Характерной особенностью в управлении ЖКХ является возможность непосредственного управления жильцами своим имуществом без организации занимающейся профессиональным управлением. Однако сложности возникающие при таком способе участия населения в управлении перевешивают его плюсы и мы не рекомендуем его повсеместное использование.

Каждая форма управления ЖФ имеет ряд особенностей оказывающих влияние на эффективность этого управления в тех или иных условиях.

Третьим уровнем управления являются органы местного самоуправления представленные разными типами муниципальных образований главная задача которых – не оказание услуг по управлению жилищным фондом а создание условий позволяющих населению получать услуги в достаточном объеме и качестве. Основой преобразований в жилищной сфере является реорганизация системы управления отраслью построенная на принципе сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активном привлечении граждан к управлению собственностью в жилищной сфере.

Четвертый уровень управления включает региональные органы власти и ориентирован на поддержку развития муниципального самоуправления в системе жилищно-коммунального хозяйства а также независимый контроль эффективности работы муниципалитетов.

Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории.

Для сохранения и содержания существующего жилищного фонда требуется соответствующее финансирование. Например администрацией города проведены все необходимые мероприятия для включения многоквартирных домов Ижевска в Региональную программу капитального ремонта на 2014-2017 годы. Подготовлена и направлена заявка по 2875 многоквартирным домам города. Подготовлен и утвержден Краткосрочный план реализации программы на 2014-2016 годы.

В конце прошлого года Администрацией города подготовлена и Фондом содействия ЖКХ одобрена заявка на предоставление средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. Общий объем средств по городу составил около 131 млн. руб. До сентября 2015 года в Ижевске планируется отремонтировать 53 дома в которых проживают около 10 тыс. человек. Общий объем финансирования в рамках на 10 месяцев 2015г. составил 48314083 млн.руб. из бюджета г. Ижевска.

В заключении отметим что существующая в настоящее время схема управления жилищным фондом не позволяет реализовать принципы реформирования ЖКХ

 отсутствием условий для возникновения конкуренции привлечения в жилищно-коммунальный сектор экономики альтернативных структур

 отсутствием прозрачности в финансировании отрасли с сохранением бюджетного недофинансирования предприятий ЖКХ

 незаинтересованностью граждан в самостоятельном управлении своим имуществом.

Не везде жилищно-коммунальные предприятия освобождены от несвойственных им функций по формированию заказа и конкурсному отбору подрядчиков а созданные муниципальные Службы заказчика работают не всегда эффективно блокируя создание конкуренции в сфере управления жилищным фондом.

Отличительной особенностью ЖКХ является отсутствие конкуренции в сфере предоставления услуг низкая заинтересованность малого бизнеса в освоении этого рынка. Большая изношенность жилищного фонда значительные издержки на приобретение необходимого для его эксплуатации оборудования и материалов оставляют сферу эксплуатации жилищного фонда малопривлекательной. Кроме того во многих муниципальных образованиях создаются искусственные административные барьеры препятствующие активному привлечению частного бизнеса в сферу обслуживания жилищного фонда.

Глава 2 Управление жилищным хозяйством г. Ижевска

2.1 Краткая характеристика Администрации г.Ижевска

Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Ижевск») наделяется Уставом города Ижевска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Структура Администрации города утверждается Городской думой по представлению Главы Администрации города.

Администрация города состоит из

1) территориальных органов – администраций районов города являющихся структурными подразделениями Администрации города наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица (далее — администрации районов города)

2) отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений Администрации города наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица

3) отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений Администрации города не наделенных статусом юридического лица.

Администрации районов города отраслевые (функциональные) органы наделяемые статусом юридического лица учреждаются Городской думой по представлению Главы Администрации города и действуют на основании Положений о них утверждаемых Городской думой.

Отраслевые (функциональные) органы не наделенные статусом юридического лица осуществляют свою деятельность на основании Положений о них утверждаемых Главой Администрации города.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска является отраслевым органом — структурным подразделением Администрации города Ижевска осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Управление наделяется правами юридического лица является муниципальным учреждением имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием иные печати штампы и бланки установленного образца и счета открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности выступает истцом ответчиком третьим лицом в судах.

Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет координацию и контроль их деятельности.

Основные задачи управления

— Участвует от имени собственника муниципальных помещений в общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов путем созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и (или) принятия решения по вопросам поставленным на голосование.

— Заключает договоры управления многоквартирными домами от имени собственника муниципальных помещений.

— Заключает договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома находящегося в управлении товарищества собственников жилья в части доли муниципальных помещений.

— Заключает договоры аренды муниципальных объектов инженерной инфраструктуры по поручению Главы Администрации города Ижевска.

— Представляет интересы Администрации города Ижевска в судебных и иных государственных органах по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

— Оказывает консультационно-методическую помощь собственникам помещений ТСЖ ЖСК иным специализированным кооперативам и управляющим организациям по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности заключения договоров с поставщиками внедрения новых технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на жилищном фонде и коммунально-энергетических сетях.

— Привлекает ТСЖ ЖСК управляющие организации к участию в целевых городских программах городских проектах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

— Создает условия для управления многоквартирными домами предусмотренные действующим законодательством.

— Осуществляет муниципальный жилищный контроль.

Администрация г. Ижевска осуществляет обследование по соблюдению обязательных требований по содержанию и использованию территории района города в области ЖКХ на территории города Ижевска в том числе на основании поступивших обращений с обязательным оформлением акта. Принимают меры по устранению выявленных нарушений.

По результатам проведения контрольных мероприятий направляют материалы в уполномоченные органы для привлечения виновных к административной ответственности.

Направляют информацию в департамент ЖКХ города Ижевска о результатах рассмотрения обращений и результатам проведенных контрольных мероприятий.

Также Управление ЖКХ осуществляет функцию государственного надзора (контроля) за качественное предоставление коммунальных услуг на территории района.

2.2 Оценка эффективности управления муниципальным хозяйством ЖКХ г. Ижевска

Реализация полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере г. Ижевска представляют собой

— реализацию Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период с 2009 по 2015гг.

— разработку необходимых правовых актов для утверждения технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и утверждение инвестиционных программ разработанных на основании данных технических заданий

— совершенствование договорных отношений между организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства

— урегулирование спорных вопросов

— согласование производственных программ организаций коммунального комплекса

— содействие увеличению на территории муниципального образования «Город Ижевск» количества организаций осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов) развитие конкурентной среды

— проведение мероприятий по подготовке городского хозяйства к эксплуатации в зимних условиях в целях обеспечения устойчивого прохождения отопительных сезонов в период 2010-2016 годы

— проведение органами местного самоуправления города Ижевска открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом собственники помещений в котором не выбрали способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления не были реализованы.

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске на 2010-2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске на 2012-2014 годы [10]

Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади в месяц руб. 670 751 842

В соответствии с таблицей 1 можно судить о положительной динамике основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске за период 2012-2014гг. Отмечается увеличение частного сектора. Наблюдается рост жилищно-коммунальных услуг за период 2012-2014гг. на 170 руб. с 1 кв.м общей площади в месяц.

Информация об объеме и источниках финансирования мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2014 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Объемы и источники финансирования мероприятий по развитию жлищно-коммунального хозяйства на 2013-2014 годы

(уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней) млн. руб. [10]

Доля многоквартирных домов в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами процентов 10000 9783 9734

Доля организаций коммунального комплекса осуществляющих производство товаров оказание услуг по водо- тепло- газо- электроснабжению водоотведению очистке сточных вод утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов в общем числе организаций коммунального комплекса осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) процентов 8542 8095 8333

Доля многоквартирных домов расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет процентов 8882 9479 9663

Доля населения получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году в общей численности населения состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях процентов 503 662 253

1. В 2014 году доля многоквартирных домов в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами составила 9734 процента (в 2013 году – 9783 процента). Незначительное снижение показателя связано с тем что основная доля многоквартирных домов введенных в эксплуатацию пришлась на конец 2014 года соответственно конкурсные процедуры по выбору способа управления многоквартирными домами проводятся в 2015 году. По состоянию на 01.01.2015г. количество многоквартирных домов в городе Ижевске составило 3406 ед. из них способ управления должен быть выбран в 3349 многоквартирных домах в 3260 многоквартирных домах собственники выбрали способ управления. Количество управляющих организаций составило 47 ед. (из них 45 управляющих компаний частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более 25 процентов) количество товариществ собственников жилья 364 ед.

Ожидается что значение данного показателя в 2017 году достигнет 100 процентов.

2. Доля организаций коммунального комплекса осуществляющих производство товаров оказание услуг по водо- тепло- газо- электроснабжению водоотведению очистке сточных вод утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов в общем числе организаций коммунального комплекса осуществляющих свою деятельность на территории города Ижевска в 2014 году увеличилась на 238 процентных пункта по сравнению с 2013 годом и составила 8333 процента. В 2014 году количество организаций коммунального комплекса осуществляющих деятельность в городе Ижевске составляло 42 ед. (2013г. – 42 ед.) из них 35 организаций – с долей участия субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале не более 25 процентов (2013г. – 34 ед.). В 2015-2017 гг. планируется сохранить значение показателя на уровне 2014 года.

3. Доля многоквартирных домов расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2014 году увеличилась на 184 процентных пункта по сравнению с 2013 годом и составила 9663 процента. Увеличение значения показателя в 2014 году произошло за счет увеличения числа многоквартирных домов расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (единиц) в том числе по двухквартирным домам расположенным на двух земельных участках в отношении которых (каждого из двух) осуществлен государственный кадастровый учет а также увеличением общего числа многоквартирных домов имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию.

В результате проведения мероприятий направленных на постановку всех земельных участков на которых расположены многоквартирные дома на государственный кадастровый учет ожидается что значение показателя в 2015-2017гг. достигнет 100 процентов.

Увеличение значения показателя будет связано с дальнейшим формированием земельных участков за счет средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» при проведении инвентаризации и выполнением землеустроительных работ проведением ежедневного мониторинга материалов по формированию земельных участков занесением кадастровых паспортов земельных участков под многоквартирными домами в программу и ведение учета земельных участков поставленных на кадастровый учет подготовкой муниципальных правовых актов об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» в короткие сроки передачей материалов в установленном порядке в кадастровые органы для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

4. Доля населения получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году в общей численности населения состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2014 году уменьшилась на 409 процентных пункта по сравнению с 2013 годом и составила 253 процента.

В 2015 году планировалось завершить 1 этап Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы.

В связи с изменением Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы 1 этап по реализации данной программы в городе Ижевске запланирован на 2016 год. Планируется расселение граждан проживающих в 21 аварийном доме.

Опираясь на представленные данные на сайте г.Ижевска можно сделать следующие вывод

Жилищная проблема — одна из наиболее важных и сложных социальных проблем на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило отдельные категории граждан нуждающиеся в улучшении жилищных условий не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

Создание эффективных механизмов обеспечения жильем граждан является особенно актуальным.

По состоянию на 1 января 2014 года в городе Ижевске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 3 144 семьи.

В 2013 году одной малоимущей семье нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На сегодняшний день муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан.

Сложившаяся ситуация показывает что малоимущие граждане совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Гражданам предоставляется муниципальная услуга «Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений».

Постановлением Администрации города Ижевска утвержден административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги.

В 2013 году с гражданами заключено 795 договоров социального найма жилых помещений.

Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры но и создает социальную напряженность связанную с реальной угрозой безопасности граждан проживающих в аварийных домах.

Большинство граждан проживающих в аварийных домах не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.

За счет привлеченных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджетов Удмуртской Республики и города Ижевска велось строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Ижевска.

В 2013 году переселено в благоустроенные жилые помещения 188 семей (494 человека) из 29 аварийных домов.

По результатам проведенных запросов котировок и на основании заключенных муниципальных контрактов с подрядными организациями разобрано и снесено 16 аварийных домов.

По состоянию на 1 марта 2014 года признано в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации 134 многоквартирных дома площадь жилых помещений в которых составляет 32 154 кв. м.

Переселению из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения подлежат 985 семей.

Отметим что постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013г. № 169 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан их аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013–2017 годы.

Программа определяет перечень многоквартирных домов которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и необходимый объем финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Удмуртской Республики рассчитанный на весь период действия Программы и в разбивке по этапам Программы.

Программой определены следующие целевые индикаторы по муниципальному образованию «Город Ижевск» и объемы финансирования

— общий объем аварийного жилищного фонда подлежащего расселению – 18 6936 тыс. кв.м. общей площади

— количество жилых домов подлежащих сносу – 76 домов

— количеств жителей улучшивших условия проживания – 1 540 человек

Общий объем финансирования Программы

— 599 693 89600 рублей в том числе

— за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 199 513 49600 рублей

— за счет привлечения субсидий на софинансирование мероприятий из бюджета Удмуртской Республики – 400 180 40000 рублей

Муниципальная поддержка граждан в рамках реализации мероприятий настоящей подпрограммы содействует решению жилищной проблемы граждан на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Настоящая подпрограмма необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий направленных на решение вопросов улучшения жилищных условий граждан на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.

Решение жилищных вопросов окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие граждан общее экономическое развитие муниципального образования «Город Ижевск».

Глава 3. Предложения по улучшению управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г.Ижевска

Среди основных направлений улучшения управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г.Ижевска можно отменить следующие

1. Улучшение системы муниципального хозяйства в сфере ЖКХ за счет реализации подпрограммы которая позволит

— обеспечить граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями

— переселить граждан из аварийного жилищного фонда

— снести аварийные дома

— обеспечить содержание и проведение текущего ремонта освободившихся муниципальных жилых помещений

— исполнять обязательств собственника муниципального жилищного фонда по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

— совершенствовать систему учета муниципального жилищного фонда города Ижевска.

2. Формулирование целей административной реформы в муниципальном образовании «Город Ижевск» а именно

— повышение качества и доступности муниципальных услуг предоставляемых населению города Ижевска

— повышение удовлетворенности жителей города Ижевска деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» их информационной открытостью

— повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск».

3. Среди одного из направлений совершенствования управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ должно стать повышение качества предоставления муниципальных услуг и качества обслуживания граждан (комфортность услуги своевременное реагирование на жалобы граждан и т.д.).

Основываясь на опыте других стран предлагается внедрение системы менеджмента качества с использованием моделей систем управления заложенных в стандартах ИСО серии 9000 а также ряде других международно-признанных стандартов для совершенствования деятельности органов местного самоуправления.

Чтобы улучшить качество обслуживания предлагается принять на работу специалиста по качеству.

На организацию рабочего места Специалист по качеству потребуются затраты на оплату труда а также затраты на оборудование рабочего места.

Таблица 4

Затраты на создание рабочего места специалиста по качеству

Таким образом общие затраты на содержание специалиста по качеству составят 70000 + 119368 = 189 368 руб.

Планируется периодическое обучение и повышение квалификации как специалиста по качеству так и работников отдела.

Планируется повышение квалификации на курсе «Деловое общение и культура речи» г. Екатеринбург.

По окончании обучения слушателям вручается Квалификационный сертификат.

Кроме того возможно обучение в Русской Школе Управления (г. Москва) которая проводит тренинги по теме «Деловые коммуникации. Установление контакта с партнером».

Информацию о потребностях в обучении сведем в таблицу 6.

Таблица 6

Планируемые мероприятия по обучению сотрудников отдела ЖКХ г.Ижевска

Ответственный за обучение Сотрудник Предлагаемый курс Основание для обучения

Начальник отдел ЖКХ Специалист по работе с клиентами Деловое общение Внести в план обучения

Начальник отдела ЖКХ Ведущий специалист Культура речи

Деловое общение Внести в план обучения

При наличии в актуальных или потенциальных потребностях целей обучения по которым нет адекватных программ/курсов обучения организатор готовит запрос о необходимости разработки или модификации программ обучения. Запрос передается во внешние учебные заведения с которыми поддерживается активное взаимодействие.

Средняя стоимость обучения на одного сотрудника планируется в размере 35 000 руб. на одного работника.

Планируется обучение 5 сотрудников данного отдела. Таким образом затраты на обучение составят 35 000 * 5 = 175 000 руб.

Планируется что обучение сотрудников позволит повысить качество предоставляемых услуг и будет способствовать удовлетворенности клиентов.

Внедрение предложенных рекомендаций будет иметь социальный аспект и способствовать повышению имиджа органов власти.

Социальный эффект от предложенных мероприятий выразится в повышении качества предоставляемых услуг уменьшении количества жалоб со стороны клиентов.

На основании имеющихся данных представленных начальников отдела ЖКХ города Ижевска составим следующую таблицу.

Таблица 7

Социальный эффект от предложенных мероприятий

Показатель 2012 г. 20123 г. 2014 г. Прогноз Изменение прогноз к 2014 г.

Количество жалоб со стороны клиентов 116 119 128 85 664

Оценка комфортности услуг по мнению клиентов в баллах от 1 до 5 22 26 25 4 1600

Соответствие услуги стандарту по мнению экспертов в баллах от 1 до 5 22 25 24 4 1667

Таким образом социальный эффект от предложенных мероприятий выразится

— в снижении количества жалоб от посетителей отдела ЖКХ г.Ижевска на качество предоставляемых услуг – на 336%

— в повышении комфортности оказания услуги в отделе ЖКХ г.Ижевске на 600%

— в соответствии стандарту предоставляемых услуг в отделе ЖКХ г. Ижевска на 667%

На сегодняшний день такой подход при котором госорганы строят свою работу на основе идеологии международных стандартов ISO 9001 получает все более широкое распространение.

Выводы и предложения

Целью данной работы является оценка управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г. Ижевска.

Для достижения цели данной работы необходимо будет решить следующие задачи

1. Изучить теоретические основы управления муниципальным хозяйством в сфере жилищно-коммунального хозяйства г.Ижевска

2. Провести анализ и оценка деятельности администрации г. Ижевска в сфере ЖКХ

3. Выявить основные проблемы в управлении муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г. Ижевск и предложить основные мероприятия по оптимизации управления

4. Оценить экономический эффект от предложенных мероприятий.

Объект изучения деятельность администрации г. Ижевск.

Проведенный анализ свидетельствует о положительной динамике финансировании деятельности предприятия.

Опираясь на представленные можно сделать следующие вывод

Жилищная проблема — одна из наиболее важных и сложных социальных проблем на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило отдельные категории граждан нуждающиеся в улучшении жилищных условий не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

Создание эффективных механизмов обеспечения жильем граждан является особенно актуальным.

По состоянию на 1 января 2014 года в городе Ижевске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 3 144 семьи.

В 2013 году одной малоимущей семье нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На сегодняшний день муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан.

Среди основных направлений улучшения управления муниципальным хозяйством в сфере ЖКХ г.Ижевска можно отменить следующие

1. Улучшение системы муниципального хозяйства в сфере ЖКХ за счет реализации подпрограммы

2. Формулирование целей административной реформы в муниципальном образовании «Город Ижевск

3. Повышение качества обслуживания потребителей услуг.

Внедрение предложенных рекомендаций будет иметь социальный аспект и способствовать повышению имиджа органов власти.

Социальный эффект от предложенных мероприятий выразится в повышении качества предоставляемых услуг уменьшении количества жалоб со стороны клиентов.

Список использованной литературы

1. Международный стандарт «Системы менеджмента качества» требования. Издание 2-е. 2001.

2. Гаврилов А.И. Муниципальное хозяйство методологические аспекты менеджментаучебник для вузов/ А.И. Гаврилов В.Ф. Сергеев Н.Е. Жигалова.-Н. Новгород ВВАГС 2012.- 456 с.

3. Козырева С.Н.Коммунальные услуги в учёте управляющей организации // Жилищно–коммунальное хозяйство. – 2011. – №10. С.

4. Козырева С.Н.Коммунальные услуги в учёте управляющей организации // Жилищно–коммунальное хозяйство. – 2011. – №10. С.–7.

5. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях / Гос. ун-т управления Нац. фонд подготовки кадров. М. ОАО «Типография Новости» 2012.-432 с.

6. Мазур И.И. Управление качеством / И.И.Мазур В.Д.Шапиро. — М. Высшая школа 2011. – 334 с.

7. Мазур И.И. Управление качеством учеб. пособие для студентов вузов обучающихся по специальности «Управление качеством» / И.И.Мазур В.Д.Шапиро. – 4-е изд. стер. – Москва Омега-Л 2012. — 400 с.

8. Огвоздин В.Ю. Управление качеством основы теории и практики. Уч. пос. М.Дело и сервис 2012. – 260 с.

9. Окрепилов В.В. Управление качеством Учебник для ВУЗов /2-е изд. доп. и перераб. СПб. ОАО «Издательство «Наука» 2011. — 912 с.

10. Официальный сайт Администрации г. Ижевска [электронный ресурс]. Режим доступа

11. Парахина В.Н. Муниципальное управление/ В.Н. Парахина Е.В. Галеев Л.Н. Ганшина.-М.КНОРУС 2012.- 496 с.

12. Портянкин Ю.А. Методические основы оценки эффективности управления муниципальным имуществом Дис. канд. экон. наук. 08.00.05 // Ю.А. Портянкин. – М. 2012. – 155 с.

13. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления системный подход/А.И. Радченко. – Ростов н/Д. Ростиздат 2011. – 213 с.

14. Спицнадель В.Н. Системы качества (в соответствии с международными стандартами ISO семейства 9000) Уч. пос. СПб. Издательский дом «Бизнес-пресса» 2011. — 336 с.

15. Справочник директора предприятия/Под ред. М.Г. Лапусты. 5-е изд. испр. изменен. и доп. М. ИНФРА-М 2011. — 750 с.